) 應提影響力民國科會主委嘆學界「丟臉」還在算論文數盼大學與實務接軌國科會主委吳誠文昨出席全國大專校院校長會議時提到,台灣的科技業成就有目共睹,「但學界沒辦法,這不是丟臉嗎?」圖/教育部提⋯⋯

轉貼自Nathan Chiu臉書：中國、北韓、阿富汗、敘利亞、和台灣川普的空軍一號正在飛往中國的路上，機上連的是 Starlink。這件事美國媒體沒人覺得稀奇，因為過去兩年，達美、聯合、夏威夷、捷藍幾乎全把 Starlink 鋪上了客艙，經濟艙乘客一邊吃花生米一邊看 Netflix 4K，已經是再普通不過的事。空中網路這場戰爭，Viasat 和 Gogo 早就輸了，剩下的只是合約到期換裝的時間問題。 Starlink 從 2019 年第一批衛星上去，到現在六年。全球 166 個國家和地區正式營運、超過 800 萬訂戶。在歐洲，法國月費約 40 美金；在烏克蘭，它扛住了俄軍對地面通訊基地台的飽和打擊，被前線指揮官稱為「沒有它就打不下去」的東西。在菲律賓，偏遠島嶼的學校用它連上線；在日本，山區別墅靠它取代了拉不進去的光纖。在印度，已陸續取得關鍵許可，距離正式商轉只差最後頻譜與地面設施程序，十四億人口的市場正在開門。連越南——對，那個社會主義一黨專政的越南——也在 2026 年 2 月正式發了商用執照。亞洲版圖上，現在還用不到 Starlink 的，掐指數一數：中國、香港、澳門（同一套體制）、北韓、阿富汗、敘利亞。然後是台灣。前面那幾個的理由都很清楚。北京從一開始就把 Starlink 視為國家安全威脅，因為它走海外閘道、繞過防火長城，這對一個花了二十年蓋牆的政權來說等於把牆鑿穿一個洞。北韓不用解釋。敘利亞是受美國制裁的連帶結果。阿富汗是塔利班政權自己選擇的封閉。這四個地方加上台灣構成了亞洲的 Starlink 空白帶——前四個是別人主動封鎖，台灣呢，是我們自己卡自己。卡在哪？《電信管理法》第 36 條，外資直接持股不得超過 49%，直接加間接合計不得超過 60%。SpaceX 不接受這個條件，談了幾年沒有結果，於是台灣在 Starlink 的官方資料檔裡，被歸類為「service date is unknown」。技術上不是被禁，是雙方談不攏。但對一個想用的台灣消費者而言，「談不攏」和「被禁」的差別是什麼？沒差別。打開 app，國家清單裡沒有你，就是沒有你。而這條法規不是無解的鐵板。看看別人怎麼處理：馬來西亞的《通訊及多媒體法》原本也規定 NFP/NSP 執照外資不得超過 49%，跟台灣 36 條結構幾乎一模一樣。Starlink 申請後，安華政府直接動用通訊部長的法定豁免權，2023 年 7 月發了 10 年期商用執照。馬來西亞根本沒改法，部長就用既有條款放行。南非更誇張。馬斯克的出生地，原本卡在 BEE 黑人經濟賦權法，要求外資電信業者必須有 30% 本地（歷史上受歧視族群）持股。為了讓 Starlink 進場，南非數位通訊部長直接宣布要發布政策方向、提供 30% 之外的替代方案。動了種族平權的政治神主牌，就為了一家公司。法條一樣、結構一樣的鄰居兩個月搞定，台灣這邊談了三年沒結論。這件事荒謬的地方在於，台灣是全世界海纜密度最高、地震斷纜風險最高的島嶼之一。2023 年馬祖兩條海纜在六天內被中國船隻「意外」切斷，當地網路斷了將近兩個月。低軌衛星本來就該是這座島的戰備備援，不是奢侈品。烏克蘭已經用實戰證明過這件事——當地面通訊全毀，天上那張網就是國家命脈。數位部的官方說法是 Starlink「因為台灣 4G、5G 滲透率太高所以興趣不大」。這個說法很有意思，因為日本、南韓、新加坡的滲透率也不低，Starlink 都進了。有人會說，那台灣自己另外找廠商不就好了。對，台灣早就在做了。 2023 年 11 月，中華電信跟英國 Eutelsat OneWeb 簽下多百萬美元的獨家代理合約，到 2024 年 10 月已經達成全台 24 小時覆蓋。2025 年 4 月，再花 1.93 億美元向美國 Astranis 訂了一顆「主權衛星」，這是台灣第一顆完整擁有頻寬控制權的通訊衛星，2027 年上軌道。同年 6 月，中華電信拿到台灣第一張 OneWeb 商用執照。董事長簡志誠講得很直白：「全世界有四家低軌道衛星公司，其中一家因為法規問題不能合作。剩下三家——英國 OneWeb、美國 Kuiper、加拿大 Telesat——我都簽了獨家代理。」那一家不能合作的，你猜是誰。加拿大 Telesat 的商務長甚至親自飛來台灣，跟太空中心、國科會、數位部、電信技術中心開了好幾輪會。Amazon Kuiper 也在排隊。但是這四家不是一回事。 Starlink 在軌約 7,000 顆衛星，服務全球 800 萬訂戶。OneWeb 654 顆，是 Starlink 的十分之一，軌道在 1,200 公里，延遲是 Starlink 的兩到三倍——對低延遲需求極高的即時指揮、無人機控制與互動式應用，這個差距會被放大。當然，OneWeb 的定位本來就不是全民消費市場，而是政府與企業級備援，兩者賽道不同。但這也意味著，OneWeb 補得了政府專網，補不了 2300 萬人在戰時繼續刷得到訊息的問題。Amazon 已經改名 Amazon Leo 了，到 2025 年 12 月只發了 212 顆，連商用都還沒開始。Telesat Lightspeed 預計 2026 年中才開始發射第一批，現在這一刻在軌營運的 Telesat Lightspeed 衛星數是零。中華電信簽下的「四選三」，組合起來在量級上仍遠遠不及那「一」。國科會主委吳誠文 2025 年 1 月已經公開承認，OneWeb 的頻寬對台灣的需求「太小」，而且 OneWeb 自己有財務問題。這不是說 OneWeb、Kuiper、Telesat 沒有戰略價值——分散風險本身就有價值，多供應商不被單一公司綁架本身也有價值，特別是當那個單一公司的老闆公開說過台灣是中國「不可分割的一部分」的時候。但如果你問的問題是「萬一明天海纜被切，這 2300 萬人的島上網夠不夠用」——答案就比較尷尬了。而且還有更尷尬的事。那個你用不到、馬斯克不想賣給你的 Starlink 接收器，盒子打開，Made in Taiwan。啟碁科技、華通電腦、同欣電，新竹科學園區十多家供應商，撐起 Starlink 全球用戶終端的底層製造。然後馬斯克說台灣是中國一部分。《華爾街日報》也曾報導，普丁曾要求 Musk 不要在部分敏感區域擴大 Starlink 服務，引發外界對其地緣政治影響力的疑慮。然後 2024 年 11 月，SpaceX 要求啟碁把生產線從新竹搬到越南河南省，河南省那座工廠的 3000 名員工計畫至少倍增。理由是「地緣政治風險」。我們造了全世界都在用的東西，自己用不到，連造的權利現在都要被收回去。而日本已經跑到哪裡了？ 2025 年 4 月，KDDI 推出 au Starlink Direct，日本人不需要新手機、不需要外接設備、不需要申請，只要打開 50 款支援機型中任何一台手機，看得到天空就連得上。日本國土面積有 40% 被山地和外島切割、傳統基地台到不了，這 40% 從 2025 年 4 月那天起，全部用衛星補上。然後 2025 年 8 月加上資料傳輸，Google Maps、登山地圖、防災 App 全都能在山裡直連衛星跑。然後 2026 年 3 月再加上跨國漫遊，KDDI 用戶飛到美國黃石公園、大峽谷、訊號斷掉的內華達沙漠，手機照樣連得到 Starlink，這是全世界第一個跨境衛星直連漫遊。而且不只 KDDI。NTT Docomo、SoftBank 都跟 Starlink 簽了，Rakuten Mobile 選了另一家 AST SpaceMobile——日本四大電信業者，2026 年內全部都會有手機直連衛星的能力。台灣呢？中華電信、台灣大、遠傳，沒有一家有直連衛星的時程表。不是技術問題，是上游沒得簽——Starlink 不能合作，AST 也還沒進台灣市場。台灣的山地、離島、原住民部落、漁船，要繼續等地面基地台一根一根蓋。少了 Starlink，我們失去什麼？戰時備援是最大的一塊。烏克蘭三年戰爭打下來，全世界的軍事規劃者已經得到共識：當地面基地台被飽和打擊、海底電纜被切斷、光纖被炸毀的時候，能撐住國家通訊的只有低軌衛星。而現實是，全世界唯一一張規模夠大、覆蓋夠密、終端夠便宜的網，叫 Starlink。台灣有 OneWeb 24 小時覆蓋是好事，但 OneWeb 是企業級服務，全台灣鋪了 700 個終端站，分配下來大概是政府機關、軍方、關鍵基礎設施這個量級——這跟「每個離島、每個漁港、每艘漁船、每台前線無人機都能連得上」是兩回事。離島最直接受害。馬祖海纜 2023 年 2 月那次斷了 50 多天，當地人重新體驗了一次沒有網路是什麼感覺。在 Starlink 已經商用的菲律賓，巴丹群島的漁村已經在用了。台灣的離島居民在等什麼？再來是航空。全球各大航空公司過去兩年都在大規模換裝 Starlink，達美、聯合、夏威夷、卡達、捷藍、紐航。長榮和華航呢？跨太平洋航線上每人 30 分鐘免費然後收費的那種爛體驗，繼續。當全世界的乘客已經習慣機上 Netflix 4K，台灣的旗艦航空繼續賣龜速 Wi-Fi——這不是技術問題，是市場上能不能拿到這個產品的問題。而且這件事會越滾越大。當機上免費高速 Wi-Fi 變成跨國航線的標配，商務艙、頭等艙的選擇邏輯會被重寫——同樣飛東京到舊金山，達美和聯合可以全程 4K 串流、視訊會議、即時收發郵件，長榮華航如果還停在「30 分鐘免費然後龜速收費」，那商務客手上的選項就會慢慢偏掉。航空業的競爭從來不是只有票價和準點率，機上體驗每多一個世代的差距，市佔率就少一塊。三五年後回頭看，這可能會是台灣航空業繼供油成本、人力成本之後的第三個結構性劣勢。偏鄉、山區、原住民部落。台灣山地光纖鋪設成本高、維護困難，颱風一來就斷。Starlink 在阿拉斯加、加拿大育空地區、澳洲內陸已經是標準解法。台灣的高山部落呢？光纖到不了，4G 訊號斷斷續續，明明天上飛著解法，地上的人用不到。還有一個比較少人講的：影響的不只是消費者，是整個產業的試錯空間。當美國新創在玩 Starlink + AI 的邊緣運算、玩無人機隊群通訊、玩遠端醫療車、玩跨洋海運即時 IoT——這些 use case 在台灣全部做不出原型，因為底層的網路根本接不上。等到三五年後這些變成主流產品線，台灣的新創又會被甩在後面，再花十年追趕。這些缺點不是「不方便」等級的，是戰略弱點等級的。而我們竟然是自己把這扇門關上的。很多人說，中國政府叫 Musk 不准開放給台灣用。好，那我們就開放法規吧，36 條鬆綁、外資上限拿掉，看 Musk 給不給我們用。球丟回去他那邊。