確實以目前電業法的規定，僅有屬於特定編號的642個特高壓用戶有自由選擇權，所謂特、高壓用戶就是大型工廠、科學園區廠商等工業用戶。
針對較便宜發電（如燃煤）會有環境成本的問題，將採取多繳能源基金的方式，平衡成本，達到外部成本內部化，各類型發電的業者也才能站在公平起跑點上。
而一般用戶目前還是受到電價統一定價的保護，開放則要等待電業法通過後7-9年，以避免在電業開放之初，立即受到電價上漲的衝擊，不開放反而是為了保護消費者權益。